《關于規范我市殯葬服務收費有關問題的通知》政策解讀

日前，市發展改革委、市民政局、市財政局聯合下發《關于規范我市殯葬服務收費有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），為切實做好政策落實工作，現解讀如下：

一、《通知》出臺的主要依據

根據《山東省物價局、山東省財政廳、山東省民政廳轉發〈國家發展改革委、民政部關于進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見〉的通知》（魯價費發〔2012〕149號）、《山東省物價局關于公布〈山東省定價目錄〉的通知》（魯價綜發〔2018〕54號）等有關規定，殯葬基本服務項目主要包括遺體接運（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化、骨灰寄存等，作為行政事業性收費管理，具體收費標準由省授權我市制定。殯葬延伸服務項目主要包括遺體整容、遺體防腐、吊唁設施及設備租賃等，具體收費標準由省授權我市制定。我省殯儀館銷售的骨灰盒、壽衣、花圈等殯葬用品價格實行差率控制，最高加價幅度不得超過實際進價的30%。2015年10月，原市物價局下發的《青島市物價局關于明確殯葬服務項目收費標準的通知》（青價費〔2015〕44號）已經失效。根據上級文件要求及我市實際，我市應出臺新的政策，進一步規范我市殯葬服務收費管理。

二、關于殯葬服務項目分類及收費標準

根據國家、省相關政策要求，《通知》將我市殯葬服務項目分為基本服務和延伸服務，其中，基本服務項目實行行政事業性收費管理，落實“收支兩條線”規定，收費收入全額納入財政預算管理。結合我市實際，將延伸服務中吊唁設施及設備租賃相關項目收費納入政府指導價管理，具體服務項目和收費標準按照價格管理權限，分別由青島市、相關區（市）發展改革部門制定。市、區（市）殯儀館基本殯葬服務項目及青島市殯儀館部分延伸服務項目繼續執行現行收費標準。將應喪屬要求提供的高檔運靈車接運（購車款40萬以上）、館外遺體搬運、化妝整容、遺體縫補（含包扎）、遺體整形、穿衣（含脫衣）等延伸服務項目，其收費標準實行市場調節價。

三、關于殯葬用品價格管理

《通知》繼續對市、區（市）殯儀館銷售的骨灰盒、壽衣、花圈等殯葬用品價格實行差率控制，最高加價幅度不得超過實際進價的30%。

四、嚴格落實殯葬惠民政策，規范收費管理

為加強事中事后監管，提高收費透明度，維護群眾合法權益，《通知》對規范殯葬收費行為作出具體規定。一是對實行市場調節價的延伸服務收費，要求市、區（市）殯儀館根據服務成本制定，由喪屬自愿選擇，并與喪屬簽訂服務協議，依約履行服務，不得強制提供服務并收費。二是嚴格落實殯葬惠民政策，市、區（市）殯儀館要嚴格落實《青島市人民政府關于進一步完善惠民殯葬政策的實施意見》（青政發〔2017〕29號）、青島市民政局等三部門《關于印發〈關于進一步完善惠民殯葬政策實施意見的實施細則〉的通知》（青民事〔2018〕1號），確保各項政策落到實處。三是嚴格落實收費公示制度，市、區（市）殯儀館要在服務場所顯著位置公示服務項目、收費標準、文件依據、投訴舉報電話以及免除居民基本殯葬服務項目費用等內容，自覺接受社會各界的監督。